不予行政處罰決定書-清環(huán)清城罰免〔2024〕10號（清遠煜翔金屬科技有限公司）

發(fā)表時間： 2024-07-26 11:24 來源：本網(wǎng) 　　

清環(huán)清城罰免〔2024〕10號




不予行政處罰決定書




清遠煜翔金屬科技有限公司：                                  

法人代表：龔俊杰

統(tǒng)一社會信用代碼：91441802MAC3CTAU5K              

地址：清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)銀源工業(yè)區(qū)B區(qū)廠房                      

我局于2024年4月23日對你公司進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

現(xiàn)場檢查時，你公司的分選生產(chǎn)線和破碎生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，配套建設(shè)的3套布袋除塵設(shè)施正常運行，未取得環(huán)評審批及環(huán)保設(shè)施竣工驗收。經(jīng)后續(xù)調(diào)查，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021年版)，你公司年產(chǎn)鋁料15萬噸建設(shè)項目屬于三十九項廢棄資源綜合利用業(yè)（42）中的金屬廢料和碎屑加工處理（421），為需要編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，你公司尚未取得環(huán)境影響評價文件的審批意見，擅自于2023年2月投資65萬元開工建設(shè)，配套建成環(huán)境保護設(shè)施并已投入使用。

以上事實主要有以下證據(jù)證實。

證據(jù)一：清遠煜翔金屬科技有限公司營業(yè)執(zhí)照、法定代表人龔俊杰身份證復(fù)印件、周嫻身份證復(fù)印件，證明：清遠煜翔金屬科技有限公司的主體資格以及周嫻的身份信息。

證據(jù)二：2024年4月23日《清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》，證明：清遠煜翔金屬科技有限公司的分選、破碎生產(chǎn)線正常生產(chǎn)中，配套建成的污染治理設(shè)施正常運行。

證據(jù)三：2024年4月24日《清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄》（龔俊杰）、2024年4月26日《清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄》（周嫻），破碎設(shè)備租賃合同，鋁料分選設(shè)備租賃合同、華峰宇廠房租賃合同。證明：清遠煜翔金屬科技有限公司年產(chǎn)鋁料15萬噸建設(shè)項目未取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批意見，擅自于2023年2月總投資65萬元開工建設(shè)。清遠煜翔金屬科技有限公司年產(chǎn)鋁料15萬噸建設(shè)項目配套污染防治設(shè)施未通過環(huán)境保護驗收即投入生產(chǎn)。

證據(jù)四：2024年4月23日現(xiàn)場檢查照片、視頻等證據(jù)，證明：清遠煜翔金屬科技有限公司年產(chǎn)鋁料15萬噸建設(shè)項目的生產(chǎn)設(shè)備以及配套污染物治理設(shè)施的情況，現(xiàn)場檢查時公司正常生產(chǎn)。

證據(jù)五：《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021年版)（節(jié)選），證明：清遠煜翔金屬科技有限公司年產(chǎn)鋁料15萬噸建設(shè)項目屬于三十九項廢棄資源綜合利用業(yè)（42）中的金屬廢料和碎屑加工處理（421），需要編制環(huán)境影響報告表。

證據(jù)六：2024年7月9日清遠煜翔金屬科技有限公司整改報告、2024年7月10日《清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（現(xiàn)場復(fù)核）、現(xiàn)場照片，證明：清遠煜翔金屬科技有限公司分選線已切斷電源，且該生產(chǎn)線的投料斗（進料）、輸送帶（送料）已經(jīng)拆離，同時現(xiàn)場設(shè)置警戒線進行圍擋隔離。

你公司上述環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！焙汀督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。

我局于2024年6月12日向你公司送達了《行政處罰事先告知書》（清環(huán)清城告〔2024〕24號），告知你公司違法事實、處罰依據(jù)以及擬作出處罰事項，并告知享有陳述、申辯及聽證的權(quán)利。2024年6月14日你公司提出如下陳述申辯意見：1.請求按照《清遠市生態(tài)環(huán)境局實施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引(試行)》相關(guān)規(guī)定給予整改期限；2.公司違法行為輕微，未造成環(huán)境危害后果，請求不予行政處罰。

我局對你公司提出的陳述申辯進行了復(fù)核調(diào)查。經(jīng)復(fù)核，在我局對你公司進行檢查以及作出行政處罰告知時，《清遠市生態(tài)環(huán)境局實施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引(試行)》尚未頒布實施，對你公司第一點陳述申辯理由不予采納。你公司環(huán)境違法行為屬于初次違法，在我局作出《行政處罰事先告知書》后能夠積極主動整改，及時對違法建成的生產(chǎn)設(shè)備進行斷電并拆離裝料口、輸料帶關(guān)鍵設(shè)備，同時設(shè)置隔離區(qū)進行封存，屬于積極改正違法行為的情形。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。”、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉。”和《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”的規(guī)定，你公司的違法行為屬于初次違法且后果輕微并及時改正，我局決定對你公司不予行政處罰。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向清遠市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向清遠市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定，對你公司進行教育，具體內(nèi)容如下：

1.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，不得開工建設(shè)；              

2.編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。




聯(lián)系人：劉文龍、許時健    電 話：0763-3939041                            

地 址：清遠市清城區(qū)新城人民一路33號

郵政編碼：511500                  




        清遠市生態(tài)環(huán)境局

2024年7月24日













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