不予行政處罰決定書-清環(huán)清城罰免〔2024〕18號(hào)（廣東塑金科技有限公司）

發(fā)表時(shí)間： 2024-10-30 16:17 來源：本網(wǎng) 　　

廣東塑金科技有限公司：

　　法定代表人：連遠(yuǎn)標(biāo)

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441802MA4UH9BN7J                

　　地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)了哥巖水庫東側(cè)再生資源示范基地

　　我局于2024年6月6日對你公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

　　1.你公司廢氣排放口采樣孔未完全密閉、采樣平臺(tái)面積和高度不足，未按照《固定污染源煙氣(SO₂ 、NO_X 、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 75-2017）中序號(hào)7.1.1.7 項(xiàng)的規(guī)定設(shè)置；

　　2.你公司自編號(hào)6號(hào)造粒生產(chǎn)線正常生產(chǎn)，生產(chǎn)線密閉房破損，導(dǎo)致產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)未能在密閉空間進(jìn)行；

　　3.你公司造粒車間旁發(fā)現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物（約30袋已用過的噴淋塔洗滌球）露天堆放，不符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599—2020）序號(hào)5.1防護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)；

　　4.你公司未經(jīng)審批，擅自在自編號(hào)A27-8、A28-1區(qū)車間內(nèi)建設(shè)非金屬廢料和碎屑加工處理項(xiàng)目，已建成2臺(tái)破碎機(jī)、4條浮選、清洗設(shè)備并投入生產(chǎn)；

　　5.你公司自編號(hào)A27-8、A28-1區(qū)車間內(nèi)建設(shè)非金屬廢料和碎屑加工處理項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，該項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用。

　　我局于2024年7月19日對你公司送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（清城清環(huán)改〔2024〕24號(hào)），責(zé)令你公司改正上述環(huán)境違法行為，并將新建的非金屬廢料和碎屑加工處理項(xiàng)目恢復(fù)原狀。2024年9月3日，收到你公司的《廣東塑金科技有限公司環(huán)境整改報(bào)告》。2024年9月3日，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)核，你公司新建的非金屬廢料和碎屑加工處理項(xiàng)目已經(jīng)恢復(fù)原狀，你公司廢氣排放口采樣孔和采樣平臺(tái)、一般工業(yè)固體廢物（約30袋已用過的噴淋塔洗滌球）露天堆放、生產(chǎn)線密閉房破損的環(huán)境違法行為均已經(jīng)完成整改。

　　以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：廣東塑金科技有限公司工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件，證明：廣東塑金科技有限公司的基本信息和主體資格。

　　證據(jù)二：楊治理身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書，證明：楊治理身份信息，受廣東塑金科技有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查。

　　證據(jù)三：廣東塑金科技有限公司年產(chǎn)7.6萬噸再生塑料粒受讓項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)及驗(yàn)收意見、《排污許可證》(編號(hào):91441802MA4UH9BN7J001Q)、《廣東塑金科技有限公司新增破碎、浮選、清洗建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》（節(jié)選，建設(shè)項(xiàng)目基本情況）、關(guān)于《廣東塑金科技有限公司新增破碎、浮選、清洗建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》的批復(fù)、《廣東塑金科技有限公司新增破碎、浮選、清洗建設(shè)項(xiàng)目一期竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收專家意見》，證明：廣東塑金科技有限公司再生塑料粒項(xiàng)目已辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)和排污許可證，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有機(jī)廢氣和固體廢物；廣東塑金科技有限公司原非金屬廢料和碎屑加工處理建設(shè)項(xiàng)目總投資100萬元，項(xiàng)目建設(shè)地址在清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)了哥巖水庫東側(cè)再生資源示范基地A21-1-2區(qū)。

　　證據(jù)四：《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（2024年6月6日制作）、《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆》錄（楊治理，2024年6月13日制作）、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場照片（圖片）證據(jù)（一組），證明：2024年6月6日我局對廣東塑金科技有限公司進(jìn)行了檢查，現(xiàn)場檢查時(shí)，你公司廢氣排放口采樣孔未完全密閉、采樣平臺(tái)面積和高度不足；造粒車間旁一般工業(yè)固體廢物（約30袋已用過的噴淋塔洗滌球）露天堆放；自編號(hào)6號(hào)造粒生產(chǎn)線正常生產(chǎn)，生產(chǎn)線密閉房破損；自編號(hào)A27-8、A28-1區(qū)車間內(nèi)建設(shè)非金屬廢料和碎屑加工處理項(xiàng)目，已建成2臺(tái)破碎機(jī)、4條浮選、清洗設(shè)備并投入生產(chǎn)使用。

　　證據(jù)五：《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599—2020）節(jié)選（第5.1款），證明：一般工業(yè)固體廢物貯存場所應(yīng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。

　　證據(jù)六：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》(2021年版)（節(jié)選），證明：廣東塑金科技有限公司新增破碎、浮選、清洗建設(shè)項(xiàng)目屬于三十九項(xiàng)廢棄資源綜合利用業(yè)（42）中的非金屬廢料和碎屑加工處理（422），需要編制環(huán)境影響報(bào)告表。

　　證據(jù)七：《固定污染源煙氣(SO₂ 、NO_X 、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 75-2017）節(jié)選（第7.1.1.7 項(xiàng)），證明：企業(yè)向大氣排放污染物的廢氣排放口應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

　　證據(jù)八：《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（2024年9月3日制作），證明：你公司新建的非金屬廢料和碎屑加工處理項(xiàng)目已經(jīng)恢復(fù)原狀，你公司廢氣排放口采樣孔和采樣平臺(tái)、一般工業(yè)固體廢物（約30袋已用過的噴淋塔洗滌球）露天堆放、生產(chǎn)線密閉房破損的環(huán)境違法行為均已經(jīng)完成整改。

　　你公司上述第一項(xiàng)環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第一款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。”的規(guī)定。

　　你公司上述第二項(xiàng)環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放?！钡囊?guī)定。

　　你公司上述第三項(xiàng)環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施?！钡囊?guī)定。

　　你公司上述第四項(xiàng)環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定。

　　你公司上述第五項(xiàng)環(huán)境違法行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。

　　你公司上述第一、二項(xiàng)環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第五項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：……（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的?！薄⒌谝话倭惆藯l第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”的規(guī)定。

　　你公司上述第三項(xiàng)環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：……（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的；”的規(guī)定。

　　你公司上述第四項(xiàng)環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款、第二款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定。

　　你公司上述第五項(xiàng)環(huán)境違法行為，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；”的規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款，依據(jù)《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第一款的規(guī)定和《清遠(yuǎn)市實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》的相關(guān)規(guī)定，你公司屬于初次環(huán)境違法行為且未造成嚴(yán)重的危害后果，能及時(shí)完成整改同時(shí)在觀察期內(nèi)未出現(xiàn)新的違法行為，我局決定對你公司上述環(huán)境違法行為不予行政處罰。

　　你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定，對你公司進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。                                                                         

　　2.編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。                                                                     

　　3.產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。                                               

　　聯(lián)系人：劉文龍 、許時(shí)健     電  話：0763-3939041                             

　　地  址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)新城人民一路33號(hào)

　　郵政編碼：511500                   










清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

2024年10月30日




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