不予行政處罰決定書-清環(huán)清城罰免〔2024〕23號 （廣東云尚產(chǎn)城實(shí)業(yè)有限公司）

發(fā)表時間： 2024-11-11 09:59 來源：本網(wǎng) 　　

廣東云尚產(chǎn)城實(shí)業(yè)有限公司：

　　法定代表人：徐嘉俊

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91441802MA7EBKCY1Q                

　　地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)再生資源示范基地

　　我局于2024年6月6日和7月17日對你公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

　　1.你公司場地自編號A0-2、A1-1、A1-4、A2-7、物流區(qū)A1-1、物流區(qū)A1-2、物流二區(qū)、物流二區(qū)C、A0-4、A1-2、A1-3、A1-5、A1-6、A1-7、A1-8、A2-1、A17-1、A17-1B、A17-5、A18-1、A20-4、A20-5、A20-6、A20-7、A20-10、A20-11、A20-12、A20-13車間主要從事廢五金、廢電機(jī)、廢電線電纜的回收和拆解，生產(chǎn)設(shè)備有破碎機(jī)、搖床、生物質(zhì)燃料烘干機(jī)、浮選機(jī)等設(shè)備。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021年版)，你公司建設(shè)項(xiàng)目屬于三十九項(xiàng)廢棄資源綜合利用業(yè)（42）中的金屬廢料和碎屑加工處理（421），需要編制環(huán)境影響報(bào)告表。截至2024年8月14日，你公司不能提供環(huán)境影響評價文件的審批意見、驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告、排污許可證、治污設(shè)施運(yùn)維臺賬、危廢管理臺賬、危廢轉(zhuǎn)移合同等相關(guān)手續(xù)材料；

　　2.上述需編制環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，已投入使用中；

　　3.自編號物流一區(qū)、A1-4車間現(xiàn)場廢舊五金、廢舊塑料等一般工業(yè)固體廢物露天堆放，不符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599—2020）序號5.1防護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)；

　　4.自編號物流一區(qū)、A1-5車間拆解產(chǎn)生的廢礦物油未按照規(guī)定轉(zhuǎn)移至危險廢物貯存場所進(jìn)行貯存，貯存場地不符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597—2023）序號6.1防護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)。

　　我局于2024年8月16日送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》(清環(huán)清城改〔2024〕30號)，責(zé)令你公司涉嫌環(huán)境違法行為的廠區(qū)恢復(fù)原狀。2024年9月3日，我局到你公司現(xiàn)場復(fù)核整改情況，現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)你公司未能完成整改。

　　以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：廣東云尚產(chǎn)城實(shí)業(yè)有限公司工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件，證明：廣東云尚產(chǎn)城實(shí)業(yè)有限公司的基本信息和主體資格。

　　證據(jù)二：姚支福、陳建惠身份證復(fù)印件及授權(quán)委托書，證明：姚支福身份信息，受廣東云尚產(chǎn)城實(shí)業(yè)有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查；陳建惠身份信息，受廣東云尚產(chǎn)城實(shí)業(yè)有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查。

　　證據(jù)三：情況說明書（廣東云尚產(chǎn)城實(shí)業(yè)有限公司2024年7月1日），證明：廣東云尚產(chǎn)城實(shí)業(yè)有限公司金屬廢料和碎屑加工處理建設(shè)項(xiàng)目不能提供環(huán)境影響評價文件的審批意見、驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告、排污許可證、治污設(shè)施運(yùn)維臺賬、危廢管理臺賬、危廢轉(zhuǎn)移合同等相關(guān)手續(xù)材料。

　　證據(jù)四：《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（2024年6月6日制作）、《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄》（姚支福，2024年6月24日制作）、《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄》（陳建惠，2024年7月4日制作）、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場照片（圖片）證據(jù)（一組），證明：2024年6月6日我局對廣東云尚產(chǎn)城實(shí)業(yè)有限公司場地進(jìn)行了檢查，現(xiàn)場檢查時，你公司金屬廢料和碎屑加工處理建設(shè)項(xiàng)目正常生產(chǎn)中，部分場地存在一般固廢露天堆放、危險廢物貯存場地不符合相關(guān)國家防護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境違法行為。

　　證據(jù)五：《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599—2020）節(jié)選（第5.1款）、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597—2023）節(jié)選（第6.1款），證明：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物貯存場所應(yīng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。

　　證據(jù)六：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021年版)（節(jié)選），證明：廣東云尚產(chǎn)城實(shí)業(yè)有限公司新增破碎、浮選、清洗建設(shè)項(xiàng)目屬于三十九項(xiàng)廢棄資源綜合利用業(yè)（42）中的金屬廢料和碎屑加工處理（422），需要編制環(huán)境影響報(bào)告表。

　　證據(jù)七：《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（2024年9月3日制作），證明：你公司金屬廢料和碎屑加工處理建設(shè)項(xiàng)目未徹底整改恢復(fù)原狀。

　　你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！薄督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施?！奔暗诎耸粭l第二款“貯存危險廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存?！钡囊?guī)定。

　　我局于2024年9月30日以《行政處罰事先告知書》（清環(huán)清城告〔2024〕38號）告知你公司陳述申辯權(quán)及聽證申請權(quán)。2024年10月10日收到你公司陳述申辯書及廠房租賃清退時間計(jì)劃，提出在收到《行政處罰事先告知書》（清環(huán)清城告〔2024〕38號）后，已要求所有租戶停止生產(chǎn)經(jīng)營活動并要求盡快清退。2024年11月1日收到你公司《環(huán)保行政處罰陳述申辯》及圖文資料，證明涉案的車間已經(jīng)完成整改。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款及參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》的相關(guān)規(guī)定，你公司屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的，我局決定對你公司上述環(huán)境違法行為不予行政處罰。

　　你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定，對你公司進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。                                                                         

　　2.編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。                                                                        

　　聯(lián)系人：劉文龍 、許時健     電  話：0763-3939041                             

　　地    址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)新城人民一路33號

　　郵政編碼：511500 







                  

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

2024年11月11日




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