清城區(qū)第一次全國可移動文物普查實施方案

發(fā)表時間： 2015-04-08 16:48 來源：清城區(qū)文化體育局 　　

   為科學、高效地完成我區(qū)第一次全國可移動文物普查工作，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省第一次全省可移動文物普查實施方案的通知》及《清遠市第一次全省可移動文物普查實施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、普查的目標、意義

開展可移動文物普查是確保文物安全、保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要措施，是健全我區(qū)文物保護體系的重要舉措。通過普查可全面掌握我區(qū)可移動文物現(xiàn)狀，科學評價全區(qū)文物資源情況和價值，健全文物登錄備案機制和文物保護體系，為科學制定保護政策和規(guī)劃提供依據(jù)。同時，促進文物資源整合開發(fā)，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，積極發(fā)揮文物在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體布局中的作用。

二、普查的范圍、內(nèi)容

普查范圍：在清城區(qū)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)等各類國有單位所收藏保管的國有可移動文物，包括普查前已經(jīng)認定和在普查中心認定的國有可移動文物。鎮(zhèn)級的國有單位文物普查工作在鎮(zhèn)級以上的普查機構(gòu)完成。其他國有單位文物普查工作在所在地區(qū)級普查機構(gòu)完成。

普查內(nèi)容：普查不改變文物權(quán)屬現(xiàn)狀。普查信息登記包括可移動文物名稱、類別、級別、年代、質(zhì)地、外形尺寸、質(zhì)量、完殘程度、保存狀態(tài)、包含數(shù)量、來源方式、入藏時間、藏品編號、收藏單位名稱等14項基本指標項；文物基本情況、來源信息、考古發(fā)掘情況、流傳經(jīng)歷、著錄信息、鑒定信息、保管信息、損壞記錄、修復(fù)記錄、移動記錄、展出信息等11類附錄信息；以及照片影像資料和文物收藏單位主要情況等。普查信息的采納。登記、檔案建立和保密必須嚴格按照全國統(tǒng)一標準和要求進行。各街、鎮(zhèn)要根據(jù)普查結(jié)果，編制普查報告，建立普查檔案和本行政區(qū)域內(nèi)的國有可移動文物名錄，進一步加大保護管理力度。

三、普查的時間和安排

第一次全國可移動文物普查從2012年10月開始，到2016年12月31日結(jié)束，并適度提前。普查分為工作準備、普查實施和驗收匯總?cè)齻€階段進行。

（一）第一階段（2012年10月-12月）：主要任務(wù)是實地普查前期準備，文博系統(tǒng)和試點的普查資料初步收集工作。

（二）第二階段（2013年1月-2015年10月）：主要是成立機構(gòu)，制定國有可移動文物普查實施方案，開展培訓。重點任務(wù)是在抓緊開展試點的基礎(chǔ)上，以街鎮(zhèn)為基本單位開展文物調(diào)查、普查認定和信息數(shù)據(jù)的采集、登錄工作。區(qū)級普查機構(gòu)負責建立本行政區(qū)域納入各級普查范圍的全部國有單位清單。普查數(shù)據(jù)資料采取采集、建檔、報送、審核、登錄同步開展的方式。

（三）第三階段（2015年10月-2016年10月）：主要任務(wù)是進行普查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

四、普查的組織和實施

（一）組織機構(gòu)

為加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照粵辦函[2013]186號文的要求，我區(qū)成立第一次全國可移動文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由區(qū)文化體育局負責。

組  長：羅婉玲  副區(qū)長

副組長：張振華  區(qū)兩辦副主任

        張  青  區(qū)委宣傳部副部長 區(qū)文體局局長

成  員：劉敏玲  區(qū)發(fā)改局副局長

        邱鴻文  統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長 區(qū)民宗局局長

        林志偉  區(qū)財政局副局長

        王少環(huán)  區(qū)文體局副局長

        黃婉媚  區(qū)民政局副局長

        李陽新  區(qū)教育局黨委委員

        唐欽明  區(qū)統(tǒng)計局副局長

             湯國南  區(qū)檔案局黨組成員

        趙  禹  區(qū)檔案局史志股股長

        馮路養(yǎng)  市國土資源局清城分局副局長

        馮秀芬  區(qū)科協(xié)副主席

              

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)文化體育局，具體負責全地區(qū)可移動文物普查的日常工作。辦公室主任由王少環(huán)同志兼任。普查工作結(jié)束后，普查領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

各街、鎮(zhèn)要參照市的做法，相應(yīng)成立本地區(qū)或單位的第一次全國可移動文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加強溝通合作，確保各項工作有序進行。普查按照屬地調(diào)查和行業(yè)調(diào)查相結(jié)合、單位自查申報與集中調(diào)查相結(jié)合、傳統(tǒng)調(diào)查方法和新技術(shù)相應(yīng)結(jié)合的原則進行。各街鎮(zhèn)、區(qū)直相關(guān)單位要加強溝通合作，各司其職、通力協(xié)作，認真制定工作方案，安排專人落實此項工作，并將相關(guān)國有單位名錄及相關(guān)信息匯總到本級文物部門。

（三）資料填報和管理。凡在我區(qū)收藏保管國有可移動文物的單位，都必須按照《中華人民共和國文物保護法》，《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實、完整地填報普查信息，配合普查機構(gòu)開展普查工作。

普查數(shù)據(jù)和資料，由各普查單位調(diào)查、采集，在文物普查信息登錄系統(tǒng)平臺上登錄；各級普查管理機構(gòu)按照權(quán)限對已登錄信息數(shù)據(jù)逐級進行審核。

凡在我區(qū)內(nèi)收藏保管由可移動文物的國有單位，都必須按照有關(guān)規(guī)范和標準，如實、準確地填報普查信息，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準確性。參與普查的地方、部門、單位和個人有虛報、瞞報、拒報、遲報等行為的，或偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)的，由區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組責令改正，追究責任。

普查中登記的可移動文物受《文物保護法》的保護，任何部門、單位和個人不得做出有損文物安全的行為。各單位要嚴格按照相關(guān)操作規(guī)程進行文物信息的提取，并做好各項安全預(yù)防措施，防止在普查登記中造成文物損壞。普查中涉及國家秘密的，必須履行保密義務(wù)。

區(qū)普查機構(gòu)對第一次全國可移動文物普查數(shù)據(jù)、資料、電子檔案實行備份管理，確保安全。普查檔案的備份件，應(yīng)移交一套給市檔案館，作為“密級檔案”管理。公布普查數(shù)據(jù)，需報經(jīng)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立數(shù)據(jù)維護專門機構(gòu)，建立制度，對各單位報送的文物數(shù)據(jù)嚴格管理，確保收藏單位的合法權(quán)益。對文物收藏相對集中的國有單位，可在文物保護修復(fù)、文物安全保障等方面給予技術(shù)和政策支持。

（四）經(jīng)費保障。普查經(jīng)費由財政部門按照普查經(jīng)費管理辦法，由區(qū)和街鎮(zhèn)分別負擔，并分別列入地方相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付使用。各有關(guān)部門可移動文物普查登記中所產(chǎn)生的費用由本單位負責。各地、各有關(guān)部門要按照國家財政制度規(guī)定，加強經(jīng)費管理，專款專用，厲行節(jié)約，確保資金使用的規(guī)范、安全、有效；同時，加強普查設(shè)備的登記、使用與管理，防止國有資產(chǎn)流失。

（五）抓好試點、培訓。選擇區(qū)一街鎮(zhèn)作為試點，開始進行國有可移動文物的普查工作。以縣域為基本單元，各縣（市、區(qū)）分別開展調(diào)查、文物認定、信息采集和審核。普查辦公室工作人員和所有參加此次普查工作的隊員接受相關(guān)的普查培訓，鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮主動性，本著“先試先行”的工作原則，積極開展本轄區(qū)的試點工作，確保所有受訓人員具備參加第一次全國可移動文物普查的上崗條件，保證普查質(zhì)量。

（六）加強宣傳。各地要充分運用新聞媒體，做好第一次全國可移動文物普查的宣傳工作，開展多種形式的宣傳活動，使文物普查家喻戶曉、深入人心，形成全社會共同關(guān)心、參與文物保護的良好氣氛?？筛鶕?jù)普查的不同階段分別確定不同的宣傳重點。第一階段：重點宣傳開展文物普查的目標和意義，范圍對象、內(nèi)容和方法，普查程度等。第二階段：集中宣傳與文物普查有關(guān)的法律法規(guī)，普查工作進展，普查工作先進事跡等。第三階段：追蹤宣傳文物普查數(shù)據(jù)處理進展情況，發(fā)布普查基礎(chǔ)成果，報道文物事業(yè)在構(gòu)建和諧社會、推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面起到的作用。

 

 

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