民有所呼,必有所應(yīng)。時(shí)有所需,必有所為。
殷昭舉在《牢記囑托再出發(fā)務(wù)實(shí)敢闖立新功奮力譜寫新時(shí)代清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章》的報(bào)告中要求:堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,努力形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條、拳拳到位的工作實(shí)效、步步為“贏”的發(fā)展勢(shì)頭。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)
企業(yè)是高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本和源泉?!耙磺袨榱似髽I(yè),為了企業(yè)的一切”是高新區(qū)上下形成的一個(gè)共識(shí)。高新區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子以“黨建+政務(wù)服務(wù)”為抓手,通過(guò)提升政務(wù)服務(wù)水平,壓實(shí)責(zé)任鏈條、狠抓工作實(shí)效、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)步步為“贏”的發(fā)展勢(shì)頭。
在“黨建+政務(wù)服務(wù)”方面,高新區(qū)行政審批局是當(dāng)之無(wú)愧的“主角”。
為探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),2016年,省政府同意高新區(qū)(清城區(qū))列入全省第二批開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)地區(qū)。2017年9月,高新區(qū)行政審批局正式成立并掛牌運(yùn)行。
在行政審批服務(wù)局政務(wù)大廳,企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)是一個(gè)十分亮眼的專區(qū),“一窗通辦”流程圖、“企業(yè)開(kāi)辦”紙質(zhì)版辦事指南非常清晰地把專區(qū)業(yè)務(wù)和流程呈現(xiàn)給業(yè)務(wù)辦理人員。該專區(qū)還開(kāi)通了“企業(yè)開(kāi)辦”審批線上服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、銀行開(kāi)戶、申領(lǐng)發(fā)票及稅務(wù)Ukey、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,線上與線下申辦全流程辦理結(jié)果在“一窗通取”專窗領(lǐng)取。
高新區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō):“審批局集中審批涉及投資建設(shè)領(lǐng)域的72項(xiàng)行政審批事項(xiàng)(其中高新區(qū)行政審批局35項(xiàng)、清城區(qū)行政審批局35項(xiàng)、市直部門委托清城區(qū)行政審批局2項(xiàng)),把原來(lái)多部門的“多枚印章管審批”變?yōu)閷徟值摹耙幻队≌鹿軐徟?,打破了行政部門各自為政的格局,提高了審批的效率和質(zhì)量。
再者,通過(guò)設(shè)立綜合審批窗口,集中受理住建、人防、水利、發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等投資建設(shè)類以及教育、文體、財(cái)政、民宗、僑務(wù)、編辦等社會(huì)事務(wù)類共12個(gè)部門128項(xiàng)審批及公共服務(wù)事項(xiàng),并按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的方式對(duì)外辦理業(yè)務(wù),極大方便了企業(yè)和群眾辦事。
通過(guò)優(yōu)化辦理流程,使相關(guān)審批事項(xiàng)的承諾辦理時(shí)限比總體法定時(shí)限壓縮了96.13%,平均跑動(dòng)次數(shù)(除法律規(guī)定需見(jiàn)面辦以外的事項(xiàng))減少為0,即辦率提高到100%。其中,取水許可審批、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、建筑工程施工許可證核發(fā)、應(yīng)建或易地修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目許可等33項(xiàng)依申請(qǐng)類審批事項(xiàng)的審批時(shí)間壓減至1個(gè)工作日。
據(jù)了解
自設(shè)立以來(lái),行政審批局一直在積極探索以“服務(wù)企業(yè)為中心”的審批制度改革。
比如,行政審批局推進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。
“我們一是實(shí)行并聯(lián)審批。按照同一部門、同一階段的審批事項(xiàng)按照‘能并則并’原則辦理,在施工許可階段,建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查與建筑工程施工許可證核發(fā)并聯(lián)審批,可按照企業(yè)的需求,實(shí)現(xiàn)水、電、氣公用服務(wù)事項(xiàng)與建筑工程施工許可證核發(fā)的并聯(lián)審批,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是率先試行建筑工程施工許可證告知承諾制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多企業(yè)按照告知承諾制模式開(kāi)展前期工作,建立以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管新模式?!睂徟重?fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
為了應(yīng)對(duì)疫情反復(fù),行政審批局還人性化地采取特事特辦的審批方式,對(duì)生產(chǎn)應(yīng)急物資的項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道。
疫情期間,該局對(duì)涉及生產(chǎn)防疫物資的項(xiàng)目開(kāi)辟了審批綠色通道,實(shí)行特事特辦、加快審批,幫助企業(yè)快速完成審批程序。同時(shí),凡涉及復(fù)工企業(yè)審批事項(xiàng),專門開(kāi)辟“綠色通道”,線上線下融合服務(wù)舉措、同步開(kāi)展受理、審核、審批工作。在提前介入服務(wù)的同時(shí),綜合窗口還落實(shí)好首問(wèn)負(fù)責(zé)制,讓企業(yè)一次就辦好,有效降低疫情對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
行政審批局負(fù)責(zé)人說(shuō)“高新區(qū)行政審批局在高新區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,以黨建為抓手,以黨員先鋒為支撐,結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,通過(guò)落實(shí)容缺受理、告知承諾制、綠色通道、推行并聯(lián)審批等多種方式優(yōu)化審批流程,最大限度實(shí)施‘一站式服務(wù)’‘指尖辦’等措施辦法,為企業(yè)、群眾發(fā)展提供便捷高效的服務(wù)?!?/p>