清遠(yuǎn)市清城區(qū)2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年計劃草案的報告

發(fā)表時間： 2018-01-26 09:00 來源：清城區(qū)發(fā)展和改革局 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)發(fā)展和改革局局長　林澤興

 

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，我向大會書面報告清遠(yuǎn)市清城區(qū)2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年計劃草案，請予以審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2017年是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實黨的十八大歷次會議、十九大、習(xí)近平總書記對廣東工作的重要批示、省第十二次黨代會等重要精神，全面貫徹落實中央、省、市和區(qū)委的各項決策部署，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強力推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定。

 

（一）2017年全區(qū)主要計劃指標(biāo)完成情況。

1. 2017年主要指標(biāo)完成情況。

2017年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入超額完成年度預(yù)期目標(biāo)，居民收入持續(xù)高于 GDP 增速，物價漲幅和失業(yè)率控制在合理水平以內(nèi)，環(huán)保指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)，但地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資額、規(guī)上工業(yè)增加值和社會消費品零售總額完成不如預(yù)期。

表1：清城區(qū)2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

指標(biāo)名稱	2017年 預(yù)期目標(biāo)	2017年 完成情況	是否達(dá)標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%）	8	6（預(yù)計）	未完成
固定資產(chǎn)投資額增速（%）	10	6.6	未完成
規(guī)上工業(yè)增加值增速（%）	10.5	4.7	未完成
社會消費品零售總額增速（%）	9	8.8	未完成
一般公共預(yù)算收入增速 （區(qū)轄部分）（%）	5	20.1	完成
城鄉(xiāng)居民可支配收入（%）	9	11.5（預(yù)計）	完成
城鄉(xiāng)登記失業(yè)率（%）	≤3.5	＜3.5	完成
居民消費價格指數(shù)（上年=100）	≤103	101.9	完成
節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)	完成市定目標(biāo)	完成市定目標(biāo)	完成

2. 未完成指標(biāo)的情況說明。

全區(qū)完成生產(chǎn)總值增速比預(yù)期目標(biāo)低2%左右。主要原因是：從對我區(qū) GDP 核算影響較大的幾個主要指標(biāo)看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與年初預(yù)期目標(biāo)存在較大差距。其中規(guī)上工業(yè)增加值增速與全年目標(biāo)增速存在5.8個百分點的差距，影響GDP回落1.9個百分點；財政八項支出增速僅為0.55%左右，與全年目標(biāo)增速相差22.45個百分點，約影響 GDP 回落1.8個百分點。

固定資產(chǎn)投資額增速比預(yù)期目標(biāo)低3.4%左右。主要原因是：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，多重經(jīng)濟(jì)周期力量交織疊加，趨緊的外部環(huán)境將會對投資起到抑制作用。其中項目投資受影響較大，僅完成了132.7億元，同比下降10.7%。

規(guī)上工業(yè)增加值增速比預(yù)期目標(biāo)低5.8%左右。主要原因是：受去產(chǎn)能及環(huán)保督查等宏觀政策影響，工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)大面積減停產(chǎn)。2017年清城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)中，停產(chǎn)企業(yè)共7家，減產(chǎn)超50%的企業(yè)有23家，分別占全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的3.1%和12.7%。

社會消費品零售總額增速比預(yù)期目標(biāo)低0.2%左右。主要原因是：我區(qū)消費結(jié)構(gòu)比較單一，石油制品占比比較大，受油價回落及缺乏新的消費亮點等因素影響，社會消費品零售總額增速放緩。

（二）2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

1. 經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展

財政收入較快增長。地方一般公共預(yù)算收入（區(qū)轄部分）15.5億元，可比口徑增長20.1%。主要支撐點有兩個：一是全年全區(qū)土地成交活躍，土地增值稅完成1.54億元，增長86.05%；二是房地產(chǎn)市場活躍，商品房成交量價齊升，影響企業(yè)所得稅完成1.21億元，增長達(dá)74.96%。

招商引資工作卓有成效。全年我區(qū)共引進(jìn)項目25個，合同投資總額170.2億元，超額完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)。其中，工業(yè)項目9個，合同投資額120.7億元；第三產(chǎn)業(yè)項目16個，合同投資額49.5億元。

外經(jīng)貿(mào)形勢喜人。預(yù)計全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額65億元人民幣，同比增長5.5%；全年完成合同外資金額8183萬美元，實際吸收外資4149萬美元，超額完成市定任務(wù)。

2. 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)量效益

產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)扎實推進(jìn)。廣清產(chǎn)業(yè)園已完成約7300畝土地的收儲及平整工作，“三橫三縱”路網(wǎng)格局已基本形成，園區(qū)污水處理廠已正式投入運行；清城片區(qū)新簽約項目51個，累計動工項目62個，試（投）產(chǎn)項目26個。源潭物流園的中國南部物流樞紐項目一期已正式動工建設(shè)；互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）已動工建設(shè)。

重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。全區(qū)76項重點項目完成投資153.71億元，完成年度投資計劃的79.14%；其中區(qū)屬36項重點項目完成投資67.20億元，完成年度投資計劃的124.88%；長隆項目已完成年度投資總額17.2億元，紅線范圍內(nèi)約3.7萬畝用地征租工作已基本完成；忠信世紀(jì)玻纖（三期）、凱榮德玻璃纖維（二期）等一批項目已動工建設(shè)，金發(fā)科技（核心二期）、時代廣場、沃爾瑪購物廣場等一批項目建成投產(chǎn)。

重大交通項目加快建設(shè)。廣清城軌施工進(jìn)入沖刺階段，銀盞、龍?zhí)琳緢黾?/span>G107國道擴(kuò)建等項目的征地拆遷工作已全面鋪開；廣清與清連高接高清城段征地拆遷工作已全面完成，項目正有序建設(shè)中；佛清從高速清城段、汕湛高速惠清段交地工作已基本完成；廣連高速清城段、西部一級公路等項目正在抓緊開展各項前期工作。北江航道擴(kuò)能升級工程飛來峽水利樞紐二三線船閘項目征（租）工作基本完成并交付施工單位使用。倫洲大橋已順利通車，北江四橋等重大交通項目正在加快建設(shè)。

發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升。全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)利潤增長5%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比提高23.9個百分點；完成工業(yè)技改投資29億元，完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展“機器換人”2家；全年新增高新技術(shù)企業(yè)32家，新增省級、市級工程技術(shù)研究中心17家和44家，新增省級新型研發(fā)機構(gòu)1家；全區(qū)專利授權(quán)量、發(fā)明專利授權(quán)量分別增長2.13%和74.28%；全年共計接待游客達(dá)1033.1萬人次，同比增長14.5%；實現(xiàn)旅游總收入69.03億元，同比增長16.8%。

3. 積極推進(jìn)深化改革，不斷增強發(fā)展活力

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。去產(chǎn)能方面，排查轄區(qū)內(nèi)涉鋼企業(yè)16家，鋼鐵去產(chǎn)能順利通過國家和省驗收。全區(qū)在產(chǎn)陶瓷生產(chǎn)線80條，超額完成年度陶瓷生產(chǎn)線控制任務(wù)。去庫存方面，商品住房庫存消化周期確保基本控制在16個月以內(nèi)，注重處理好商業(yè)地產(chǎn)去庫存與商品房穩(wěn)定價格的關(guān)系。全年完成商品房銷售面積531.1萬m²，凈化解面積207.75萬m²，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。降成本方面，認(rèn)真落實國家和省全面清理規(guī)范涉企收費措施，2017年共減免行政事業(yè)收費及專項收入6700萬元，切實降低企業(yè)成本。補短板方面，積極推進(jìn)我區(qū)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好我區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施摸底核查，確保中小河流治理與村村通自來水等項目的順利推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)體制改革和重點領(lǐng)域改革不斷深化。積極推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點工作。我區(qū)有序推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點工作。通過改革，22家事業(yè)單位保留（更名）5家、撤銷14家、調(diào)整3家；新組建政府工作部門1家，新設(shè)立事業(yè)單位1家。深入推進(jìn)商事制度改革。積極推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”改革各項任務(wù)，全面推行工商登記全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照，全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。穩(wěn)步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。在區(qū)“兩建”平臺開發(fā)“雙公示”功能，完成24個部門的“雙公示”目錄注冊及信息報送工作，已歸集公示行政許可、行政處罰信息超60000條。優(yōu)化了“信用清城”網(wǎng)，及時在信用清城網(wǎng)更新信用信息。全力推進(jìn)社會信用代碼賦碼工作，完成《統(tǒng)一社會信用代碼證書》初始發(fā)放工作。加大政府“放管服”改革力度。成立了粵東西北地區(qū)首個行政審批局，結(jié)合省行政許可事項通用目錄及市行政許可事項保留目錄，及時調(diào)整區(qū)級保留的行政審批事項目錄，清理了非行政許可事項，對保留的行政許可事項與省、市行政許可事項統(tǒng)一編碼、名稱，公布了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)政府保留行政許可事項目錄（2017年版）》。

4. 促進(jìn)發(fā)展區(qū)域合作，扎實改善城鄉(xiāng)面貌

對口幫扶成績顯著。一是產(chǎn)業(yè)共建取得了新的進(jìn)展。強化與越秀區(qū)聯(lián)合招商，2017年新引進(jìn)項目4個，投資總額74.3億元。加強與越秀區(qū)產(chǎn)業(yè)共建，雙方新簽約共建源潭物流園，合作共建的清遠(yuǎn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）啟動區(qū)、廣百中國南部物流樞紐項目、萬象大衛(wèi)城、卡諾亞項目、雄星塑料等一大批幫扶項目穩(wěn)步推進(jìn)，部分已經(jīng)建成投產(chǎn)或開業(yè)。深入貫徹落實省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研清遠(yuǎn)講話精神，進(jìn)一步明確了兩區(qū)的產(chǎn)業(yè)共建方向，加快推動了“1+2”項目盡快落地。二是民生幫扶等取得了新的成效。進(jìn)一步深化了雙方在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等民生領(lǐng)域的幫扶合作。新增了兩區(qū)黨建結(jié)對走前列項目，確定了4個結(jié)對共建社區(qū)。積極對接越秀區(qū)社工機構(gòu)，共同探索了基層治理的新路徑。

城市新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。全力配合做好燕湖新城、廣清城軌清遠(yuǎn)站場、沿線TOD綜合開發(fā)項目第一期和四橋引道等征地工作，全年完成征地19230.5畝，交地19354.8畝；完成了青聯(lián)安置區(qū)和青欖海以東安置區(qū)共2200多套、鳳凰安置區(qū)1708套安置房的交付工作，促使281戶拆遷戶采取團(tuán)購房安置方式選購了493套商品房，配合市加快推進(jìn)了綜合商業(yè)體分配以及31個重點項目的國有土地使用權(quán)收回等工作。配合推進(jìn)省職教基地建設(shè)，目前廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院等5所公辦高職院校已經(jīng)進(jìn)駐。切實加快新區(qū)二期、飛來湖、美林湖等新片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了中心城區(qū)的規(guī)模。

城市功能配套不斷完善。加快推進(jìn)了6處垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。完成了市區(qū)主干道約3000個智能停車泊位的規(guī)劃建設(shè)。全面修繕了市區(qū)26間公廁，完成了6間可移動廁所的建設(shè)。完成了東城街石板至職院公路等一批公路路面改造升級，進(jìn)一步完善了新區(qū)二期時代路、御峰路、長埔路、筆架北路等一批市政道路建設(shè)。開通了清遠(yuǎn)到花都客運站首批廣清一體化公交線路。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成了388個自然村人居環(huán)境整治任務(wù)，建成農(nóng)村生活垃圾收集點2574個、農(nóng)村污水處理系統(tǒng)24個，大力推進(jìn)了農(nóng)村改廁改水，全面消除了露天糞坑；完成海仔、龍瀝大排坑、迎咀干渠、七星崗灌渠、文洞河等河道和黑臭水體整治項目52個，河道水面和河岸環(huán)境明顯改善。基本完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建169條。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推進(jìn)了東城-飛來峽鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)建設(shè)，扎實推進(jìn)了聚美鄉(xiāng)村、春華生態(tài)園等13個項目建設(shè)。

5. 全面保障改善民生，著力發(fā)展社會事業(yè)

民生水利建設(shè)成效顯著。加快推進(jìn)了3宗中小河流治理項目、基本完成了8宗中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點項目建設(shè)任務(wù)。全面完成9宗村村通自來水、清北電排站應(yīng)急擴(kuò)容、飛來湖周邊污水主干管重修、上下廓街截污管道維修改造等一大批水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)了水庫移民后期扶持、廣清城軌龍?zhí)吝\用所防洪工程、銀盞水庫輸水涵管重建工程和城中村污水管網(wǎng)改造等一批工程建設(shè)。有力確保了安全度汛。

精準(zhǔn)扶貧脫貧全面鋪開。加大力度開展精準(zhǔn)扶貧工作，全面完成省定貧困對象基礎(chǔ)信息核查工作。投入1784.36萬元，啟動村幫扶項目22個，戶幫扶項目497個，4328戶7354人省定貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，舊嶺、文洞2條區(qū)定相對困難村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，完成農(nóng)村危房改造335戶。切實加快了困難戶、困難村脫貧奔康步伐。

十件民生實事順利推進(jìn)。一是新建擴(kuò)建蓮塘小學(xué)、辦沖小學(xué)及石角鎮(zhèn)中心小學(xué)。籌集資金約1.74億元，爭取2018年年初完成整體工程建設(shè)。二是開展一批特殊群體扶持項目。開展貧困母親安居房援建工程、困境兒童幫扶服務(wù)、殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持工作，共探訪困境兒童750人次，建立困境兒童檔案638份，對60戶有勞動能力的殘疾戶進(jìn)行扶助開展自主創(chuàng)業(yè)。三是提升底線民生保障水平。全年發(fā)放低保資金2687.9萬元，惠及群眾6708人。對我區(qū)80至89周歲老人的長壽金標(biāo)準(zhǔn)，由每人30元/月提高到每人50元/月。全區(qū)長壽金年度總預(yù)算由780萬元增至1120萬元。政府出資為清城區(qū)戶籍的所有60周歲（含）以上老人共101720名購買了“銀齡安康”老人意外傷害綜合保險，覆蓋率達(dá)100%。四是開展城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建103個，完成20個城中村污水管網(wǎng)改造建設(shè)；103個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)通過區(qū)級驗收，其中特色村3個、示范村20個、整潔村146個。五是清理處置龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)的歷史遺留電子廢渣。已清理遺留電子廢渣15堆約1.4萬噸。六是投入88.4萬元統(tǒng)籌解決政策性水稻保險費用。七是改造飛來湖周邊污水管網(wǎng)。城西北路污水管網(wǎng)按照應(yīng)急工程實施，已完工，正在辦理竣工驗收手續(xù)。環(huán)城西路段已完成初步設(shè)計方案及評審工作，正在加速開展施工，湖西路段已進(jìn)入工程初步設(shè)計階段。八是改造建設(shè)一批農(nóng)村公路。全區(qū)完成7條縣鄉(xiāng)道生命安全防護(hù)工程和8條農(nóng)村公路硬底化改造。九是完成了20條內(nèi)街小巷改造。十是實施一河兩岸及飛來湖公園公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，將于2018年1月底試運營。

6. 生態(tài)文明持續(xù)改善，污染整治扎實推進(jìn)。

環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。充分發(fā)揮區(qū)環(huán)委會作用，切實加強對環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面啟動中央環(huán)保督察后續(xù)整改工作，順利完成了55宗交辦案件的結(jié)案工作，抓緊抓好了省大氣和水污染防治專項督查整改，關(guān)閉停產(chǎn)大氣污染企業(yè)5家，查處環(huán)境刑事犯罪1宗，行政拘留5宗。專門制定《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并納入城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。正式啟用清城區(qū)固廢信息系統(tǒng)，強化固廢企業(yè)和危廢企業(yè)的規(guī)范化管理。督促陶瓷企業(yè)、印染企業(yè)加快脫硫設(shè)施、中控系統(tǒng)及治理設(shè)施建設(shè)。加大力度推進(jìn)了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項工作。

環(huán)境污染整治扎實推進(jìn)。深入開展大氣、水、土壤與重金屬環(huán)境污染治理，加大力度抓好了餐飲油煙整治、禁燃區(qū)高污染燃料淘汰改造、VOCs重點企業(yè)整治、企業(yè)清潔生產(chǎn)審查、污染天氣應(yīng)急等工作，加快推進(jìn)飲用水水源環(huán)境保護(hù)、重點流域污染防治等工作，扎實推進(jìn)了重金屬污染農(nóng)田和場地修復(fù)等重點整治工程。大力整治黑臭水體，建成區(qū)內(nèi)的水體基本實現(xiàn)了不黑不臭的目標(biāo)。積極做好了107家二次供水設(shè)施完善工程和223家二次供水用戶單位的水質(zhì)檢測規(guī)范化整改工作。全面落實“河長制”，嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”，全區(qū)主要江河干流水道水質(zhì)保持優(yōu)良，重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%。深入開展治超治污，有效保障了市區(qū)道路的干凈整潔。強化農(nóng)業(yè)面源污染整治，重點抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場減排治污及秸稈綜合利用和禁止焚燒工作，累計關(guān)停養(yǎng)殖場（戶）412家。

資源節(jié)約集約利用成效明顯。實施綠色清潔生產(chǎn)行動，對強制清潔生產(chǎn)年度計劃12家企業(yè)進(jìn)行了驗收，更換高效電機221臺。推進(jìn)節(jié)約集約用地，完成了2017年度“三舊”改造計劃編制，積極開展了批而未征、批而未供土地清理和閑置用地處置等工作；完成2016年度土地衛(wèi)片復(fù)耕復(fù)綠118宗，重點開展了2013-2017年面積約17850畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目。

生態(tài)文明建設(shè)卓有成效。大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，加快推進(jìn)省級碳匯林撫育和峽山火燒跡地更新造林工程，全面完成了營造林工程5800畝、森林撫育37669畝和13條鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)，義務(wù)植樹78萬株。穩(wěn)步推進(jìn)森林防火和重點火險區(qū)治理工作，新建林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)1套，建成4米寬森林防火應(yīng)急通道7公里。

7. 社會大局穩(wěn)定和諧，有序推進(jìn)平安清城

社會工作扎實有效。大力培育發(fā)展社會組織，全區(qū)新登記社會組織125個，年審社會組織226個。積極配合省市實施“雙百鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)五年計劃”，成立了鳳城街道社會工作服務(wù)站，打造了“社工+義工（志愿群眾）+群團(tuán)組織（工團(tuán)婦）”等新服務(wù)模式。

社會大局安定有序。大力開展嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐、“颶風(fēng)2017”嚴(yán)打整治、嚴(yán)打整治網(wǎng)絡(luò)犯罪、“雷霆掃毒”等專項行動，推動社會治安不斷好轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)“8·31”工程和社區(qū)戒毒網(wǎng)格化建設(shè)，建成了橫荷社區(qū)戒毒（康復(fù)）服務(wù)中心和區(qū)特殊病人收治醫(yī)院。以洲心街、石角鎮(zhèn)為試點，創(chuàng)新開展了“中心＋網(wǎng)格化＋信息化”、流動人口及出租屋信息化建設(shè)工作。

“平安細(xì)胞”建設(shè)深入開展。建成法治村（社區(qū)）108個，全面推進(jìn)了消防安全“網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化”管理，建成37家農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品檢測室，在全省率先推行藥品“陰涼區(qū)”試點工作。以高度的政治責(zé)任感抓緊抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，在全市率先建立健全了區(qū)-鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）三級信訪維穩(wěn)工作專班（專責(zé)組），全力抓好了全國“兩會”、黨的十九大特別防護(hù)期等維穩(wěn)安保工作，化解信訪積案31宗。嚴(yán)格落實安全責(zé)任，切實加強安全生產(chǎn)、“三防”等工作，全區(qū)社會大局保持和諧穩(wěn)定。

二、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃意見

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市、區(qū)的決策部署，銳意進(jìn)取，攻堅克難，真抓實干，奮力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，全力以赴當(dāng)好清遠(yuǎn)加快振興發(fā)展的主力軍和排頭兵。

綜合考慮新常態(tài)下的階段性特征和我區(qū)發(fā)展環(huán)境條件，建議2018年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——生產(chǎn)總值增長6%左右；

——固定資產(chǎn)投資增長5%以上；

——地方一般公共財政預(yù)算收入增長5%以上；

——社會消費品零售總額增長9.5%；

——城鄉(xiāng)居民可支配收入增長10%以上；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

——居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；

——社會保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排降碳等完成市定目標(biāo)。

這個預(yù)期目標(biāo)，符合我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，有支撐的基礎(chǔ)和條件。但要實現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)，必須全力以赴，跳起摸高，付出艱苦努力。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2018年要著力抓好以下七個方面的工作：

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潛力

加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。落實更加有力的穩(wěn)增長、抓提速、促轉(zhuǎn)型舉措，不斷提升發(fā)展的效益和質(zhì)量，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加快廣清產(chǎn)業(yè)園、源潭物流園、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺的開發(fā)建設(shè)，配合做好廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)擴(kuò)園，力促年內(nèi)新動工企業(yè)20家、新增試（投）產(chǎn)企業(yè)15家；力促源潭物流園、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)取得新的突破。

實施針對性政策。充分盤活閑置低效的土地資源，針對現(xiàn)代物流、呼叫中心、大數(shù)據(jù)、城市商貿(mào)、金融后臺服務(wù)、有色金屬深加工和先進(jìn)制造業(yè)等開展專題靶向招商；以源潭物流園和互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺為載體，主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)和儲備一批新的優(yōu)質(zhì)項目，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

切實提升企業(yè)服務(wù)。積極推動廣東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)飛霞山風(fēng)景區(qū)、東城-飛來峽鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等建設(shè)，充分發(fā)揮長隆等項目的拉動效應(yīng)，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批旅游綜合體和鄉(xiāng)村游項目，做大做強旅游經(jīng)濟(jì)；深入挖掘外貿(mào)進(jìn)出口新的增長點，力促江銅、華清、金發(fā)科技等有潛力的企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，繼續(xù)推動再生資源、陶瓷行業(yè)外貿(mào)經(jīng)營本地化；不斷促進(jìn)二手車交易市場等發(fā)展壯大，大力挖掘社會消費增長潛力；組織實施電子商務(wù)三年發(fā)展規(guī)劃，鞏固完善區(qū)-街鎮(zhèn)-村三級電商網(wǎng)絡(luò)體系，培育建設(shè)一批電商眾創(chuàng)空間和電商創(chuàng)業(yè)基地。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)加大陶瓷、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端、高附加值環(huán)節(jié)延伸，進(jìn)一步加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商深度發(fā)展。

（二）加強城市建設(shè)管理，提高發(fā)展質(zhì)量新水平

促進(jìn)城市提質(zhì)發(fā)展。做好征地拆遷、民事調(diào)處等工作，全力配合燕湖新城建設(shè)，加快新城起步區(qū)、大燕湖開挖區(qū)、廣清城軌站場、“四館三中心”以及骨干路網(wǎng)、地下管廊建設(shè)，力爭2018年核心區(qū)基本框架全面建成。落實省第十二次黨代會和省長專題研究會精神，全力做好征地拆遷等工作，加快省職教基地建設(shè)，確保2018年秋季不少于2所院校招生。

打造城鎮(zhèn)化建設(shè)亮點。發(fā)揮清遠(yuǎn)長隆輻射效應(yīng)，加快南部片區(qū)開發(fā)建設(shè)和區(qū)劃調(diào)整，同步配套一批綜合交通、社區(qū)公共服務(wù)項目，加快把美林湖周邊片區(qū)設(shè)置成為鎮(zhèn)街一級行政管理機構(gòu)，打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)亮點。以省職教基地、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、萬達(dá)廣場為牽引，加快中心城區(qū)東擴(kuò)北拓，將飛來湖片區(qū)打造成與清新區(qū)一體化發(fā)展的樣板，不斷做大城市規(guī)模。積極推動銀盞溫泉等5個特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率。

推進(jìn)城軌沿線建設(shè)。大力推進(jìn)佛清從高速、汕湛高速、廣清－清連高速連接線、北江四橋、廣清大道南延線升級改造、東環(huán)快速路南延項目等重大交通項目建設(shè)，加快推進(jìn)北江千噸級航道擴(kuò)能升級工程。力促廣清城軌一期全面建成通車、廣清城軌北沿線開工建設(shè)，加快推進(jìn)清遠(yuǎn)磁懸浮軌道建設(shè)。全面實施一批公路安全防護(hù)工程。

加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對市政功能配套“短板”，加快推進(jìn)江南水廠、市區(qū)南部垃圾綜合處理基地等建設(shè)，新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施。加快推進(jìn)松蘇嶺公園等一批公園以及旅游大道、職教一路等一批市政道路建設(shè)。重視海綿城市建設(shè)，啟動地下綜合管廊建設(shè)項目，逐步改善舊城區(qū)地下管網(wǎng)，完善城鎮(zhèn)防洪排澇工程體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)供水供電、公共交通、4G網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)配套設(shè)施。

（三）抓好重點項目建設(shè)，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

為確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展，我區(qū)把抓好重點項目建設(shè)作為重要抓手，努力化解土地、資金等瓶頸問題，突出問題導(dǎo)向，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤落實，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)工作?？茖W(xué)編制2018年全區(qū)重點建設(shè)項目，根據(jù)省市有關(guān)重點項目編制標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合清城區(qū)實際情況，科學(xué)合理編制2018年重點建設(shè)項目。目前初步方案中，我區(qū)擬編制重點項目74項，年度投資計劃140.91億元；其中產(chǎn)業(yè)項目20項，年度計劃投資35.41億元。

加強項目謀劃，做好持續(xù)支撐。在落實系列招商活動成果的同時，積極謀劃一批涉及大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)、大健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新類的大項目、好項目，充實項目儲備庫。

及時分解目標(biāo)，順利推進(jìn)項目。為確保2018年我區(qū)重點項目建設(shè)工作的順利推進(jìn)，將及時把目標(biāo)任務(wù)分解落實到各街鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門和單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確每個重點項目的投資目標(biāo)、推進(jìn)計劃以及開、完工時間等目標(biāo)任務(wù)。

探索創(chuàng)新機制，提高行政效率。涉及到前期手續(xù)辦理的審批部門將繼續(xù)開辟綠色通道，采取快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知等方式加快手續(xù)辦理，及時指導(dǎo)項目單位辦理前期手續(xù)。

（四）加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)，全面建設(shè)美麗新清城

促進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。堅持高效節(jié)約集約利用資源，抓緊抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、永久基本農(nóng)田劃定、耕地占補平衡等工作。推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，強化對年綜合能耗3000噸以上重點耗能企業(yè)能源消費動態(tài)監(jiān)測和電機能效提升，確保完成市定任務(wù)。加強城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地開墾，大力盤活閑置用地。從嚴(yán)查處土地違法違規(guī)行為，加大非法采礦打擊力度，抓好地質(zhì)災(zāi)害整治、礦山管理等工作。

加強環(huán)境污染整治。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，深入落實中央和省環(huán)保督察整改要求，不斷鞏固和擴(kuò)大重點行業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境污染整治成果，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，繼續(xù)配合市創(chuàng)建全國環(huán)境保護(hù)模范城市，全面推行“河長制”，加強建筑工地、主干道路揚塵治理，加大環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)察力度，嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法行為，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本性改善。

全面加強生態(tài)文明建設(shè)。實施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。扎實推進(jìn)綠色生態(tài)清城建設(shè)，大力加強植樹造林，鞏固擴(kuò)大國家園林城市創(chuàng)建成果，打造天藍(lán)、地綠、水凈、景美的美麗清城。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成182條20戶以上自然村人居環(huán)境綜合整治80%以上的目標(biāo)任務(wù)。

（五）著力保障改善民生，促進(jìn)共享發(fā)展新成果

加強水利工程和社會福利建設(shè)。加快中小河流治理、村村通自來水工程、機電排灌工程、水庫移民后期扶持項目、城鎮(zhèn)排澇工程等一批項目建設(shè)。不斷完善社會救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全面完成社會福利中心建設(shè)，加大對留守兒童、困境兒童、殘疾人、重點優(yōu)撫對象等弱勢群體的關(guān)心和扶持。

做好精準(zhǔn)扶貧和深化農(nóng)村綜合改革。與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，注重產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和政策兜底扶貧相結(jié)合，強化黨政一把手負(fù)總責(zé)，確保8條困難村到2018年在貧困村中全部脫貧，確保貧困人口與全區(qū)人民一道邁入全面小康社會。

推進(jìn)社會事業(yè)繁榮發(fā)展。加快推進(jìn)錦興小學(xué)、富強小學(xué)以及碧桂園新亞山湖城等樓盤項目配套學(xué)校建設(shè)，增加中心城區(qū)的學(xué)位供給。推進(jìn)衛(wèi)生強區(qū)建設(shè)，加快區(qū)人醫(yī)新院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)院綜合樓建設(shè)，抓好東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院、龍?zhí)伶?zhèn)衛(wèi)生院的新建、擴(kuò)建，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。大力促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，確保完成全年就業(yè)任務(wù)。

（六）抓好社會創(chuàng)新治理，營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境

加強新型社區(qū)建設(shè)。加快新設(shè)一批社區(qū)居委會，升級改造一批新的中心社區(qū)，加快新型社區(qū)治理改革，進(jìn)一步提高社區(qū)的自治服務(wù)能力。完善全區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展社會組織，深入開展志愿服務(wù)和社工義工等活動。

深入推進(jìn)平安清城創(chuàng)建。全面鋪開“中心+網(wǎng)格化+信息化”和綜治信息中心建設(shè)，加強社會治安綜合治理，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，強化立體化社會治安防控體系建設(shè)和公共安全應(yīng)急機制，推動社會治安不斷好轉(zhuǎn)。

加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)。加強信訪維穩(wěn)專班建設(shè)，積極調(diào)處和妥善解決信訪問題，堅決維護(hù)地方穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管等工作，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

（七）加強推進(jìn)廣清對口幫扶，促進(jìn)城市提質(zhì)新發(fā)展

加大產(chǎn)業(yè)共建力度。把握全省深化珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)共建的機遇，主動對接越秀區(qū)，共同完善產(chǎn)業(yè)共建規(guī)劃，主動承接越秀區(qū)乃至珠三角的產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移延伸，引導(dǎo)廣清指揮部主導(dǎo)建設(shè)的中大布匹產(chǎn)業(yè)集群等項目落戶，確保越秀區(qū)幫扶引進(jìn)投資20億元以上項目1個、10億元以上項目2個等盡快落地。

完善兩區(qū)聯(lián)合招商機制。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，有序引導(dǎo)越秀區(qū)外溢的產(chǎn)業(yè)配套鏈延伸到清城區(qū)。聯(lián)合打造服務(wù)企業(yè)和加快項目建設(shè)的專門隊伍，促進(jìn)幫扶項目加快落地。推動文化旅游合作平臺建設(shè)，促進(jìn)特色資源共享。完善農(nóng)產(chǎn)品直供平臺建設(shè)，培育引進(jìn)一批新的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。

擴(kuò)大民生領(lǐng)域幫扶成果。推動兩地結(jié)對“多對一”、教師“全員輪訓(xùn)100%”等活動對接，力爭將網(wǎng)上教研活動和網(wǎng)絡(luò)課程遠(yuǎn)程點播打造成兩區(qū)對接示范項目。繼續(xù)深化學(xué)術(shù)交流、醫(yī)技培訓(xùn)、支醫(yī)坐診；針對清城區(qū)醫(yī)療方面的薄弱?？坪腿狈？疲剿饕M(jìn)民營醫(yī)療機構(gòu)。此外，進(jìn)一步探索民生幫扶“新領(lǐng)域”，探索黨建、青年交流、基層治理等多領(lǐng)域全面對接。

各位代表！2018年是我區(qū)加快振興發(fā)展、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，做好今年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，一以貫之地為建設(shè)富強民主和諧的美麗新清城而努力奮斗!

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