關于《清遠市清城區(qū)旅游（文旅）產業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）》的政策解讀

發(fā)表時間： 2024-01-10 17:29 來源：清遠市清城區(qū)人民政府 　　

　　為貫徹落實黨的二十大精神，搶抓大眾旅游、全域旅游發(fā)展新機遇，促進清城區(qū)文化和旅游產業(yè)高質量、跨越式發(fā)展，研究制定了《清遠市清城區(qū)旅游（文旅）產業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　一、基本框架和內容

　　《規(guī)劃》共十章，可概括分為基礎研判、總體思路、發(fā)展措施、實施保障四個部分。

　　（一）基礎研判

　　主要包括《前言》章節(jié)和第一章：發(fā)展基礎。全面總結了“十三五”以來清城區(qū)社會經濟發(fā)展取得成效，產業(yè)發(fā)展取得重大成就、產業(yè)融合發(fā)展效應不斷顯現、全域旅游發(fā)展基礎夯實，分析了文化和旅游產業(yè)發(fā)展背景、發(fā)展機遇、亮點優(yōu)勢、全域市場；并對照推動文旅產業(yè)高質量發(fā)展尋找差距，梳理產業(yè)現狀診斷問題所在。

　　（二）總體思路

　　主要包括第二章：總體要求。明確了推動清城區(qū)文化旅游高質量發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、發(fā)展思路。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東、視察清遠的重要講話精神，以推動高質量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，牢固樹立“對標珠三角、融入大灣區(qū)”工作導向，立足打造粵港澳大灣區(qū)發(fā)展腹地、當好清遠入珠融灣排頭兵的發(fā)展定位，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，促進產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈精準對接，推動線上線下融合,擴大優(yōu)質旅游產品供給，促進消費升級，助力清城區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

　　發(fā)展目標是到2025年，全域旅游產品和業(yè)態(tài)更加豐富，旅游城市品牌影響力進一步提升。打造粵港澳大灣區(qū)文商旅產業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)、清城區(qū)北江文化旅游經濟帶、城鄉(xiāng)旅游休閑度假功能更加完善。新增4A級景區(qū)2家以上、市級以上旅游精品項目5個，建成一批精品民宿集群、自駕車營地、研學基地、戶外運動休閑基地，城鄉(xiāng)旅游休閑度假功能更加完善。全區(qū)接待旅游總人數超過600萬人次/年，旅游總收入超過60億元/年（以長隆一期項目2023年底正式開業(yè)測算）。到2030年，文旅產業(yè)和數字經濟融合發(fā)展邁向新階段，數字化、網絡化、智能化發(fā)展水平明顯提高。全面實現文旅發(fā)展全域化、文旅供給品質化、文旅治理規(guī)范化、文旅效益最大化，成為粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地的重要節(jié)點亮點。全區(qū)接待旅游總人數超過800萬人次/年，旅游總收入超過80億元/年（以長隆項目整體運營測算）。

　　《規(guī)劃》發(fā)展思路，一是“夯實文旅產業(yè)發(fā)展基礎”，二是“加快推進文旅產業(yè)融合”，三是“數智賦能培育文旅產業(yè)新型業(yè)態(tài)”，四是“城鄉(xiāng)融合、協調發(fā)展，激發(fā)文旅發(fā)展?jié)摿Α保迨恰斑\用數字技術，塑造全新旅游形象品牌”，六是“滿足文化旅游新興消費需求，培育消費潛力”，從以上六個方向全面提升清城區(qū)文旅產業(yè)基礎和競爭力，推動文旅產業(yè)創(chuàng)新高質量發(fā)展。

　　（三）發(fā)展措施

　　主要包括第三章至第九章。基于對標差距和產業(yè)問題，著力于產業(yè)空間布局、產業(yè)融合提速、產品開發(fā)提質、公共服務優(yōu)化、服務設施升級、市場營銷創(chuàng)新、資源保護利用七大發(fā)展措施，推進清城全域文化和旅游發(fā)展。其中，第三章：產業(yè)空間布局。包括空間結構、功能分區(qū)兩個小節(jié)；第四章：產業(yè)融合提速。包括發(fā)展平臺創(chuàng)新產業(yè)融合、文旅融合賦能城市品牌、農旅融合助力鄉(xiāng)村振興、體旅融合拓寬休閑產業(yè)、商旅融合優(yōu)化消費環(huán)境、專題特色旅游激活市場六個小節(jié)；第五章：產品開發(fā)提質。包括傳統旅游景區(qū)整改升級、歷史街區(qū)名村旅游活化、產業(yè)融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級、數字文創(chuàng)產業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、北江沿岸夜間經濟提質市場五個小節(jié)；第六章：公共服務優(yōu)化。包括打造便捷交通服務體系、規(guī)劃三級旅游服務體系、規(guī)范提升旅游標識系統、深入推進“廁所革命”、建設“智慧文旅”平臺五個小節(jié)；第七章：服務設施升級。包括提升數字裝備實力、提檔清遠特色餐飲、豐富住宿業(yè)態(tài)品牌、創(chuàng)新開發(fā)娛樂項目、優(yōu)化升級購物環(huán)境五個小節(jié)；第八章：市場營銷創(chuàng)新。包括加強文旅品牌營銷策略、主動開拓新的客源市場、構建數字營銷媒體矩陣、推出數字虛擬人形象大使、持續(xù)穩(wěn)定統籌營銷投入五個小節(jié)；第九章：資源保護利用。包括深化生態(tài)文明建設、保護歷史人文資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)特色風貌、提升環(huán)境安全能力四個小節(jié)。

　　（四）實施保障

　　主要包括第十章：政策措施保障。結合《規(guī)劃》提出的戰(zhàn)略定位和重大措施，從加強黨的全面領導、完善政策協同環(huán)境、強化產業(yè)要素支撐等方面，保障規(guī)劃順利實施。

　　二、《規(guī)劃》的主要亮點

　　（一）明確發(fā)展定位，強化目標驅動

　　《規(guī)劃》錨定國家和省市的2035年遠景目標，綜合考慮數字經濟時代國內外發(fā)展趨勢和清城發(fā)展條件，以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”“國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”為著力點，完善旅游公共服務體系，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展空間布局，構建全域旅游共建共享大格局。目標清晰且艱巨，但文旅產業(yè)的高質量發(fā)展能夠同步拉動全社會的投資與消費信心，對全區(qū)經濟社會發(fā)展的支撐作用不可估量

　　（二）優(yōu)化發(fā)展布局，促進集聚發(fā)展

　　《規(guī)劃》謀劃了清城區(qū)全域文旅產業(yè)發(fā)展的新格局，概括為“一園一江三區(qū)六組團”。“一園”，即“清遠長隆國際主題樂園”，是清城區(qū)文旅產業(yè)發(fā)展的極核?！耙唤奔幢苯?。北江是清遠的母親河，是清遠的生態(tài)發(fā)展廊道和城市發(fā)展軸?！叭齾^(qū)”即北部山水戶外運動休閑體驗區(qū)，由飛來峽、源潭鎮(zhèn)片區(qū)組成，擁有飛霞山、飛來峽、天子山、大羅山和名勝古跡等優(yōu)質旅游資源；中部城區(qū)文化創(chuàng)意商貿旅游區(qū)，主要是以鳳城、東城、洲心、橫荷4個街道作為城區(qū)空間格局中的旅游發(fā)展主芯；南部鄉(xiāng)村生態(tài)旅游休閑度假區(qū)，由石角、龍?zhí)?、銀盞片區(qū)組成，以清遠長隆國際森林度假區(qū)為核心，集合清遠南部的廣東際華園、夢享谷等重點文旅項目?！傲M團”，分別是西部高端康養(yǎng)旅居組團、南部生態(tài)旅游主題公園組團、獅子湖鄉(xiāng)村休閑體驗組團、鳳城文化商旅組團、源潭戶外露營研學組團、飛來戶外休閑體育旅游組團。

　　（三）促進產業(yè)融合，構筑發(fā)展合力

　　《規(guī)劃》亮點之一是推動各個產業(yè)與文旅產業(yè)的融合發(fā)展，通過發(fā)展平臺創(chuàng)新產業(yè)融合、文旅融合賦能城市品牌、農旅融合助力鄉(xiāng)村振興、體旅融合拓寬休閑產業(yè)、商旅融合優(yōu)化消費環(huán)境、專題特色旅游激活市場，推進旅游產品開發(fā)提質，升級服務設施優(yōu)化公共服務。突破產業(yè)界限，實現融合發(fā)展、互動發(fā)展、一體化發(fā)展、構建文旅產業(yè)發(fā)展大格局，實現文旅產業(yè)振興新局面。

　　（四）健全政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　《規(guī)劃》匯聚了區(qū)各單位的合力，獲得了清城區(qū)旅游產業(yè)提升工作領導小組成員單位的支持，完善關鍵要素供給政策、財政金融政策、人才成長扶持政策體系建設，加強政策扶持和資金傾斜，切實為文旅產業(yè)的高質量發(fā)展提供了優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境和規(guī)范有序的市場氛圍。    




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